聚焦总目标 团结各族各界人士 切实提高委员履职能力

布尔津县政协党组成员、主席 巴合提阿布林马真

2020年07月21日 18:15   来源:

  布尔津县共有政协委员97名,来自全县各族各界别的社会阶层,在社会上具有一定的代表性和影响力。新形势下,党对人民政协赋予重托,对委员寄予厚望,为全面建成小康社会,实现“两个一百年”奋斗目标,指明了方向。如何练就参政议政的真本事,更加高效地履职尽责,是每一名基层政协委员不得不认真思考的重要问题,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育调研课题,我对各族各阶层人士学习和领会习近平总书记重要讲话精神,在新时代委员如何履行好职责,政协委员的履职能力方面进行了深入调研思考。

  一、新时代要求政协委员履职能力的现状

  基层政协委员既是人民政协履行职能的主体,又是基层党和政府联系各界人士的桥梁和纽带。做好新形势下基层政协工作,必须具备一定的履职能力,这直接关系到基层政协的整体工作质量。

  ()政治定力和把握力。政治把握能力是基层政协委员的社会角色决定的,是思想认识和大局意识的体现,基层政协委员的言行对所在界别具有一定的影响力,其政治把握能力在一定程度上对群众起着示范和导向作用。坚持党的领导是政协开展工作、履行职能、发挥作用的根本保证。基层政协委员要始终坚持党的领导,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,了解人民政协的性质、地位和作用,充分认识自己的使命和职责,善于从政治上观察和处理问题,自觉抵制各种错误倾向的影响,带动社会各界人士与党委政府思想上、行动上同心同德。

  ()大局意识和服务能力。政协委员应当自觉服从中央的路线、方针和政策,牢固树立“四个意识”,找准自己在全局中所处的地位,把自己所从事的工作放到大局中去考虑。在反映社情民意、建言献策时要将眼界放宽至全县大局,同时,基层政协委员要紧扣党委政府工作大局,围绕事关地方改革发展稳定方面在党委政府决策前深入调查研究,抓住重点、关注热点、聚焦关键点、找准结合点,周密思考论证,为党委政府提供符合实际的决策参考。

  ()调查研究能力。调查研究是政协工作的重要方法。调查研究能力是基层政协委员必备的一项基本技能,也是提高履职质量的重要保障。围绕党委政府中心工作,人民群众普遍关心的难点、热点问题,抓住事物的本质和内外部联系,进行比较、判断、分析、论证,从实际出发、聚焦现实、明察实情、建好实策。提案、建议案都要通过深入细致的调查研究,才能真正抓住问题本质。特别是对一些苗头性、倾向性的问题不能光停留在群众的诉求上,还要帮助分析问题的原因,提出解决问题的意见和建议,争取解决问题赢得主动权。

  ()协商沟通能力。政治协商是基层政协委员的主要工作方法。基层政协委员要坚持原则,善于协商沟通,无论是口头发言还是书面发言,都要做到言之有理、言之有据。基层政协委员参政议政的各方面工作,如会议发言、调研报告、提案、工作总结等,都是通过语言文字体现的。这就要求基层政协委员在履行职能中,不仅要勇于实践,扎实工作,还必须注重提高逻辑思维能力,加强语言文字修养和锻炼。尤其是针对存在的不同认识和利益诉求,求同存异,善于协调沟通各方面的关系,多做团结群众、协调关系、理顺情绪、凝聚人心、化解矛盾、维护稳定的工作。

  二、政协委员履职工作中存在的问题

  ()部分基层政协委员主体意识不强部分基层政协委员平常忙于具体业务工作,对人民政协工作的方针、政策、理论学习不够,对社会稳定和长治久安方面建言献策的必要性、重要性认识不足,认为自己当政协委员是组织推荐的兼职工作,因而缺乏作为一名政协委员应有的政治责任感和使命感,缺乏认真履职的内在动力。甚至个别基层政协委员只热衷当“挂名”委员,经常缺席政协活动,使得基层政协的一些活动人气不旺,鲜有成果。

  ()部分基层政协委员业务素质不高总体来说,大部分基层政协委员素质是高的,表现是好的,能够积极建言献策、参政议政。但是,也必须看到部分基层政协委员文化水平、受教育程度以及生活环境的不同,综合素质有高有低,也不注重同其他政协委员交流、研究有关政协工作,甚至还有一些素质低、参政议政不积极、纪律观念淡薄、作风散漫的政协委员,履职多年没有一份提案。

  ()部分基层政协委员履职活动较少虽然基层政协委员根据自身工作的特点划为不同界别,但界别与所相关联的部门单位之间的联系并不紧密,且界别活动较少,形式单一,参政议政氛围不浓。基层政协委员之间的交流沟通少,收集热点、难点问题的途径窄,无法形成合理且具有实际操作性的意见、建议。另外,部分基层政协委员错误地认为只要做好本职工作就是一名好委员,把政协委员仅仅当作一种政治身份或政治荣誉。

  ()部分基层政协委员民主监督乏力部分基层政协委员对民主监督职能认识不到位,思想上存在不愿、不敢监督的问题,认为“民主监督无用”,导致基层政协开展民主监督工作力度不大、底气不足。部分基层政协委员在政协活动中习惯于“同意”、“我无意见”,把政协工作当成一般的社会性工作,参政议政简单应付、被动参与,建言献策不愿谏诤言,民主监督怕得罪人、不愿动真格,使政协的民主监督职能受到了一定程度的影响。

  三、原因剖析

  (一)县政协对政协委员缺少系统的、科学的、刚性的考核办法。导致部分基层政协委员履职得过且过,参与政协活动的热情不高,主动性不强,发表意见建议无味无物,无实质性内容。

  (二)基层政协委员业务素质不高,缺乏对政协业务知识的了解。部分基层政协委员只了解自身业务工作,对其它行业、部门工作不了解,提不出高质量的意见、建议。部分乡镇政协委员参与社会活动能力较差,联系群众不够紧密,澳门太阳城赌城官网来源渠道较少,导致参政难以参到点子上,议政议不到关键处,想有为而无法作为。

  (三)政协委员大多具有“兼职性”的特点,参加政协活动不能自主安排履职活动。由于基层政协委员还在各行各业有自己的工作,参加政协活动的时间、经费等方面的保障易受各方面的影响或限制,履职活动主要依靠县政协的统一组织或安排,自觉履职的制约因素比较多,与实际工作相关性大。

  (四)政协委员对民主监督职能认识不够。基层政协委员通常工作地域小,人与人之间相互熟识,一提到民主监督,大多数人碍于情面,不愿监督不敢监督不会,流于形式。

  四、提高委员履职能力的意见建议

  (一)以适应新时代履职能力为目标,着力树好政协自身建设新形象。在全面深化改革进程中,主动把握新时代新任务新要求,坚持推进人民政协履职能力建设,切实加强委员队伍和机关能力建设,不断提高政协履职科学化水平。加强委员队伍建设和履职管理,制定和出台《委员履职档案》,完善政协委员履职考核机制。

  (二)探索履职考评管理机制,激发政协委员主体作用。发挥基层政协委员主体作用,必须探索履职考评管理机制,把委员履职情况进行“量化”,以综合量化评分的方式综合比较委员的履职情况,鼓励先进,鞭策后进。一是建立履职考评机制。探索出台《政协委员履职考评办法》,对委员出席全委会、参加各项活动、大会发言、提案、调研报告、反映社情民意等基本情况进行量化管理,年终作出综合考评。在年度综合考评时,按照优秀、合格、不合格三个等级对每位委员做出公正评价,入档保存,并在下一年度政协全委会上予以通报。对连续三年考评不合格者,报请主席会研究,劝其退出政协组织,其空缺由表现突出的人员递补。二是建立履职激励机制。进一步完善优秀政协委员、优秀提案、优秀调研报告、优秀澳门太阳城赌城官网等评比表彰奖励办法,建立每届评选一次优秀政协委员、每年表彰一次优秀提案等激励机制,在政协全委会上对优秀政协委员和优秀提案进行表彰,并通过新闻媒体报道委员履职风采,宣传委员先进事迹,发挥典型履职的示范带动作用。三是建立履职约束机制。制定一些基本的行为规范,对基层政协委员学习、参加政协活动、提交提案、调查视察、反映社情民意等方面提出明确要求,给委员定指标定任务,变压力为动力,并严格执行督查通报机制。对于缺乏政协工作责任感、对政协工作不热心、不能履行委员职责的,要适时进行戒勉谈话或进行劝退。

  (三)建立健全学习培训机制,提高政协委员能力素质。立足基层政协委员自身发展、岗位需要和职业特点,通过建立学习培训体系、健全有关制度等方式,打造一支高素质的政协委员队伍。一是建立完善的学习培训体系。积极探索建立以政治理论、时事政策、法律法规、履职知识和文化素养为主要内容的基层政协委员学习培训体系,把委员参加学习培训情况作为委员履职的重要内容和评选“优秀政协委员”的重要条件,引导和动员广大委员有针对性地学习政协相关知识和政治、经济、科技、管理、法律、历史、农业、教育等专业知识。二是举办集中学习培训和活动。每年制定政协委员学习培训计划,举办基层政协委员培训班,采取集中培训学习的形式对新任政协委员进行集中培训,提高其撰写提案、调研报告、社情民意澳门太阳城赌城官网等政协业务技能。组织基层政协委员参加一些形势报告会、考察视察和调查研究等活动,使其熟悉政协的职责性质,增强委员的使命感和责任感,提高委员的思想政治水平和参政议政的能力。三是鼓励政协委员加强自我学习。积极引导基层政协委员通过多种方式自学各种政策法规,提高自己理论水平。

  (四)创新政协委员活动方式,增强政协委员履职活力。积极参加政协履职的各项活动,是人民政协保持活力、不断创新发展的关键,也是委员建言献策,发挥作用的有效途径。政协可以通过搭建平台,丰富内容,创新形式,让委员在参加政协活动中履行职责,奉献社会。一是创建政协活动平台。积极开展调研视察、专题学习、委员活动等,发挥各界别政协委员专长,面向基层群众,开展文化、卫生、科技、法律等宣传、咨询、服务活动,让委员积极投身社会公益事业,积极参加扶贫济困送温暖活动,扩大政协委员的社会影响力。二是坚持走访和服务委员活动。有效促进基层政协委员之间的交流互动,进一步增强政协组织的亲和力、凝聚力和向心力,使政协成为真正的“委员之家”,引导委员发挥职能促进社会稳定发展。三是引导政协委员走进基层服务群众活动。基层委员处在工作第一线,了解地方情况,熟悉百姓诉求,运用他们的见解和语言,能让意见建议更接地气。积极组织政协委员与群众多联系、勤沟通,当好基层群众的贴心人,协调解决实际困难和问题,彰显基层政协民意“直通车”的功能,增进与人民群众的联系和感情。

  (五)加强民主监督管理力度,增强政协委员监督实效。民主监督是人民政协的三项基本职能之一,基层政协委员更应该履行好这项职责,提高民主监督质量和成效。一是加强政协委员民主监督教育。县政协要加强政协委员关于政协民主监督权力运行机制、澳门太阳城赌城官网知情机制、反馈落实机制、民主权利保障机制等方面的教育,通过开展培训、情况通报、集中教育等方式,提高基层政协委员的民主监督意识,克服不敢监督、不想监督、监督无用的思想,增强履行民主监督职能的意识,形成民主监督的行动自觉。二是健全民主监督激励机制。通过健全各项民主监督制度,严格年终考评和日常考核,对考评结果进行通报,并公开奖励敢于监督和善于监督、在履行民主监督职能过程中作出较大贡献的政协委员,以求达到鼓励先进,鞭策后进的目的,从而进一步增强基层政协委员民主监督的责任感和自觉性。

[责任编辑:陈凤 ]