13e8
a0a0

天津大学第31期新疆干部学习考察报告——林艳峰

2013年10月29日 18:48   来源:阿勒泰新闻网 阿勒泰新闻网官方微博

学 习 考 察 报 告

天津大学第31期新疆干部培训班学员 林艳峰

2013年7月

    

根据组织的安排,我于2013年4月10日至7月10日,参加了天津大学第31期新疆班学习,现将学习考察情况报告如下:

一、基本情况

天津大学是教育部直属国家重点大学,其前身为北洋大学,始建于1895年10月2日,是中国第一所现代大学,1959年中共中央首批确定为16所国家重点大学之一,是“211工程”、“985工程”首批重点建设的大学。在学科建设上,以工为主、理工结合,多学科协调发展,拥有一级学科国家重点学科7个,特别是建筑、化工2个学科在全国排名第一。在2008北京奥运会场馆建设中,“鸟巢”、“水立方”的设计者均为天津大学毕业生。经过不断发展,天津大学目前已成为一所师资力量雄厚、学科特色鲜明、教育质量和科研水平居于国内一流、在国际上有较大影响的高水平研究型大学。 能到天津大学学习,机会难得,非常有幸。这次学习全班共有40个学员,其中厅局26人,地州14人。在学习过程中有几个感受:

一是全日制学习,非常系统深入。这次是我工作17年以来参加的第一次全日制学习班,感到非常难得,机会尤为珍贵。培训的主要内容为经济管理领域,共开设了区域经济研究、公共管理与危机管理、领导科学与艺术、行政法、经济法、金融与贸易、组织行为学、宏观经济、人力资源开发与管理、财务管理、交通可持续发展、企业文化建设等12门课程,每天上课8学时,课程安排非常紧凑,让我切身感受和融入了大学生活。学校在师资力量的调配上,优先向天津班倾斜配置,尽量调配和满足新疆班的教学要求。同时学校安排的很多讲座,都主动与班里衔接,做到资源和澳门太阳城赌城官网量最大化的传递给新疆班,使我们在有限的时间内最大可能和限度地学到系统、前沿、高端的知识理论和实践成果。

二是权威性教学,非常前沿专业。天津大学师资、教学、科研均声誉很高,这次负责培训任务的老师均是天津大学管理与经济学部、公共管理学院的教授、副教授,本身造诣很深,在业界都享有很高的威望,对我们的教学都非常认真。每一门课程都编排了电脑课件,图文并茂,理论结合实际,横比中西,纵观古今,深度分析,全面阐述。老师们的博文广识、生动讲解、精彩案例无不在我的脑海里留下了深刻的印象,有的甚至是陶醉式授课,使我们在有限的时间内学得了澳门太阳城赌城官网的知识和财富。

三是互动式交流,非常生动鲜活。讨论、互动、启发式教学是这次培训的一个重要特点,老师主要是通过“随机组合、设计主题、兴趣互动”三种形式,开展师生、学员之间的讨论交流。对同样的案例进行随机讨论,设置热点的主题进行深入分析(比如:“网络反腐的现状、利弊和建议”、“突出群体性事件的成因与应对”等),对个别的问题进行兴趣互动讨论。多种形式的学习讨论,使学习的资源和成果迅速向老师与学员、学员与学员之间交互流动,大大深化和巩固了学习成效。

四是走出去考察,非常直观深刻。学习期间,先后组织了四次考察活动,前两次是在5月份主要考察了天津市主城区和滨海新区重点功能区及有关项目,较全面了解了天津的城市建设和新区产业发展,并结合自身思考,选择重点课题,撰写了《滨海新区专题考察报告》(见附件);第三次是在6月1日—2日,全体学员到西柏坡考察学习,开展以牢记“两个务必”为主题的党日学习活动,使我们接受了一次深刻的党性教育,心灵上得到了深刻洗礼和涤荡。第四次是在6月15日—24日,全班到长三角进行了重点考察,看了前沿地区的重点企业项目、产业特区建设和大体发展形势。通过几次考察,对区域经济发展,特别是长三角、环勃海等区域有了更感性、更深刻的认识和思考,不仅对理论有了更深一步的消化,对比发达地区的经验做法,就新疆如何定位和发展也有了更好的思考和启发。

五是科学化管理,非常严格规范。这次学习是中组织部下发关于严格培训管理通知之后,第一批培训班,所以在管理上、教学上都有了新的要求和严格的规定。学习上,每一门学习成绩都由平时出勤、课堂讨论、书面试卷等几部分评分组成,每一环节都非常严格,让我感到是在真正上“大学”。在管理上,强调纪律和形象,严格请销假制度,学员学习期间原则上不得请假,特殊情况严格按照权限和程序执行。周末、节假日期间,实行严格的外出报备制度。学习结束后,自治区党委组织部委派工作组对全班进行了测评、谈话,进行了规范的考核。作为一个学员,遵守纪律,认真学习,从中有了很大的收获。

二、主要收获

一是理论知识有了进一步的充实。通过系统的学习,对经济层面、管理层面、政策层面、法律层面等领域的知识有了系统的储备和提高,以前不了解的前沿知识有了初步的掌握,以前一知半解的疑惑有了更明确的答案,以前有基础的知识有了新的强化和补充,总体感到,自身的整体素质切实得到了很大的提升,为提高工作水平和增强实践能力奠定了好的基础。

二是思维视野有了进一步的开阔。学习过程中,我们对全球和国内的形势格局与发展状况有了更深的认识,思维视野更加豁然开明。特别是区域经济研究、金融与贸易、宏观经济、交通可持续发展等课程,在经济全球化与高度一体化的背景下,面对共同关注和急需解决的热点难点问题,如何分析与判断,如何认识与解决,老师通过理论与案例的分析、国际与国内的对比、合作与竞争的角力,让我在思维上更清晰、视野上更开阔,这些大的形势,对下一步我们做好一个区域、一个行业、一个岗位的具体工作是一个不可回避的前提和环境。同时,通过外出考察,参观了发达地区各方面的建设,特别是经济建设和产业发展,管理理念和经营模式,更直观地开阔了视野,印证了课堂理论与分析。

三是工作方法有了进一步的领悟。通过学习,我感到管理者一是管好自己,二是管理团队,某种程度讲,管理团队更为重要,只有管好自己才能管理团队和共同做好工作,管理好团队是最终目标和责任所在。这次开设的公共管理与危机管理、领导科学与艺术、组织行为学、人力资源开发与管理等课程,主要是围绕领导干部如何做好领导与管理工作,系统全面地讲授了领导、管理、组织等方面的方法研究,其中危机管理中的应急处突措施、领导艺术中的个人修养素质、组织行为中的团队合力建设、人力资源中的开发管理,全面讲授了经验方法,要求我们作为管理者,必须具备和提高的方面,通过学习打下了基础,还需要在今后的工作中细心琢磨、用心领悟、全身心做好。

四是紧迫观念有了进一步的增强。这次学习,学到了很多的知识,也深刻感受到知识的日新月异和形势的瞬息变化,看到了区域发展的差距,增强了工作的责任感;同时澳门太阳城赌城官网的看到了自身素质能力与发展的要求、领导的要求、岗位的要求之间的差距,甚感恐慌与紧迫。通过学习,感到需要学习的知识太多,很多东西还需要在今后的时间进一步消化理解,很多知识还需要持之以恒地学习与修练,只有不断学习、不断更新、不断实践,才能跟上形势发展的节奏变化,否则不进则退,愧对组织的信任、岗位的责任。

五是作风建设有了进一步的自觉。学习期间我们先后参观考察了西柏坡、上海中共一大会址、中山陵、雨花台等革命传统教育基地,进一步激励我们牢记党的宗旨和历史使命,更加坚定了我们作为党员干部的责任感和使命感。每一个共产党人都应时刻将“两个务必”牢记在心,永葆党的先进性,始终保持自己的政治本色。作为新疆的一名干部,新疆的起点较低,基础更弱,更要发扬艰苦奋斗的精神,不负党的重托,不负人民的希望,以更加昂扬的精神状态和更加务实的工作作风,为推动新疆科学跨越、后发赶超,加快全面建成小康社会进程而奋斗。

三、几点思考

通过学习考察,对做好工作有了更进一步的思考和认识,特别是作为党委办公室领导班子成员,结合办公室的工作特点和自身的工作岗位,有了更深的感悟。

一是要坚持学习和不断积累。培训是一种学习的方式,是提高理论水平的有效手段,但更重要的是平时自己的坚持学习、自觉学习、不断积累。21世纪是知识经济社会,是电子化、网络化、数字化社会,其知识更新、知识折旧日益加快。要适应和跟上发展的变化,唯一的办法就是与时俱进,不断学习,不断进步。作为办公室的同志,必须通过学习了解国内外大势、中央政策形势、前沿理论知识、最新业务规范等,要通过持之以恒的学习,不断创新思维,以创新的思维应对竞争挑战。只有通过加强学习,才能不负组织重望,完成组织交给的工作任务。对于办公室整体来讲,一定要坚持推进学习型机关建设,丰富学习的形式和有效性,用学习推动工作,用工作检验学习,学习与工作的互动中将二者融为一体,即工作中学习,学习中工作,实现最大的学习效果和工作成果。

二是要善于判断和占位思考。虽然办公室不是业务职能部门,但是枢纽部门、要害位置。办公室工作是领导工作的延伸,必须占位思考,多维度分析,做到“身在兵位,胸怀帅谋”,这样才能同领导想到一起,更好地服务于地委的中心工作和发展大局。比如,经济建设上,要思考判断国内外发展阶段性特征,理解上级的宏观经济政策,掌握加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的总要求总方向,分析本地的实际情况,准确服务地区经济建设方面的决策和实施;政治建设上,要了解掌握地区的各级党的组织建设、民主建设、法制建设等方面的情况,很好地服务于地区政治建设方面的各项工作;文化建设上,如何落实中央、自治区的要求,加快思想道德建设和文化事业发展,推进文化体制改革,都要提前思考,服务地委的决策和具体落实;社会建设上,要对目前的社会管理、民生建设等方面的情况进行深入掌握和客观分析,服务于地委对这方面建设的要求和落实工作;生态建设上,阿勒泰是国家确定的重点生态功能区,办公室要先学一步,掌握国家相关政策要求和自治区的安排部署,思考和服务于地委对这方面的决策和部署。

三是要加强沟通和积极协调。综合协调是党委办公室一个重要的职能,也是保障参谋助手、督查落实的手段,办公室工作中涉及到办文、办会、办事等环节都是一个沟通协调的过程。各层面之间需要常沟通常协调,才能和谐运转,保障工作。这次学习的《组织行为学》就这个问题作了专门的讲授。管理大师卡尔.罗杰斯提出:世界的未来靠的并不是自然科学,而是我们人类相互之间的理解和联络。一个人70%的时间在沟通。可见沟通的重要性和不可回避性。作为一个管理者更应该在工作中加强沟通与协调,要端正沟通的态度,一切为了工作,而不是个人的性格与情绪在里面;要注重运用正确的方式,克服沟通障碍,做好各层面的沟通协调,把各方面的澳门太阳城赌城官网和资源都很好地运用和综合,服务于地区发展的大局。同时,要提高办公室各层面和整体沟通协调水平,建立更长效更规范的沟通协调机制,包括上下级之间、科室之间、环节之间、人员之间等各方面,推动办公室的高效有序运转,提升整体服务效率和水平。

四要完善制度和加强管理。制度是管理的依据,也是管理的根本,一个科学的制度既是一个强制性的规范,更是一个重要的工作导向。一个新的切合实际的机制可给同样一群人新的内生动力和潜力释放,包括我们知道的马太效应、蝴蝶效应、鲶鱼效应等,都是新的机制模式带来的对管理的创新和对人力资源的极大激励和释放。要根据新的形势要求,完善制度规定,使其更能发挥应有的作用,提高管理水平。在制度的完善上,通过合理的设置,形成有效的学习与激励、压力与竞争、沟通与协作、组织与决策等方面的良好局面,推进管理的科学化、系统化、人本化,通过优化管理提高团队能力。在人本管理的方法上,了解干部职工的需求,除了解决生活和工作方面的困难之外,特别要尊重干部的自尊需求、自我价值需求,真正把全体人员的内心力量凝聚到服务中心工作和发展大局上。

五是要增进认同和弘扬正气。思想形态和文化建设是管理的基础。办公室如何加强管理,改进作风,我感到就是要通过文化建设这个载体和渠道,形成一致的价值导向,营造积极向上、甘于奉献的精神状态和环境氛围,弘扬正气,有效凝聚全体干部职工的思想和力量,为促进办公室的高效运转形成更大合力。要进一步增强奉献意识,使其成为干部职工的基本认同和核心素质。工作制度在大的层面保障每个人各就其位,各负其责地工作。奉献精神则是从根本上保障个人投入工作、完成任务。我们要用自觉性和责任感弥补制度上的缺陷和空白,如果没有精神,制度上没有明确的工作就会没有人去做。要继续强化“白加黑”、“5加2”的工作意识,甘于奉献,增强修为,提高办公室的整体工作水平。

总体上,通过参加此次集中培训和学习,使我们自身素质有了澳门太阳城赌城官网的储备和提高,工作方法有了澳门太阳城赌城官网的领悟和思考。应以此为新起点,进一步加强自身理论素养,不断提高研究解决实际问题的能力,更好地为办公室的工作、地区的发展贡献自己的力量。

附件:滨海新区专题考察报告

根据统一安排,我们在天津大学学习期间,先后3次到滨海新区进行考察调研,坚持点、线、面“三位一体”学习,从面上看到了总体规划和发展思路,从线上看到了产业布局和集群发展,从点上看到了大型企业和重点项目,总体上,对滨海新区的发展有了更感性、更深刻的认识和思考。现将有关情况报告如下:

一、滨海新区发展的经验和做法

一是充分挖掘优势,找准区域发展定位。滨海新区地处环渤海经济带和京津冀城市群的交汇点,距首都北京120公里,内陆腹地广阔,辐射西北、华北、东北12个省市区,是亚欧大陆桥最近的东部起点;拥有世界吞吐量第五的综合性港口,通达全球400多个港湾,是东、中亚内陆国家重要的出海口;拥有北方最大的航空货运机场,连接国内外30多个世界名城;四通八达的立体交通和澳门太阳城赌城官网通讯网络,使之成为连接国内外、联系南北方、沟通东西部的重要枢纽。滨海新区资源丰富,有1214平方公里可供开发利用的盐滩碱地,已探明的渤海海域石油资源总量100多亿吨,天然气储量1937亿立方米,北京、天津两大直辖市集中了全国27%的科技资源,蕴藏了巨大的发展潜能。2006年7月,国务院进一步明确天津的城市定位,将建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市,北方经济中心和生态城市。不久,国务院对滨海新区开发开放进行专题研究,作出全面部署,明确了功能定位:依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚,努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心,逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。滨海新区作为国家重要发展战略,在推进京津冀和环渤海区域经济振兴、促进东中西互动和全国经济协调发展中发挥着重大作用,正成为我国带动区域经济发展的第三增长极。2013年6月8日,国务院总理李克强在河北主持召开环渤海省份经济工作座谈会并作重要讲话,强调要把把环渤海地区打造成为中国经济增长和转型升级的新引擎。继深圳经济特区、上海浦东新区之后,又一带动区域发展新的经济增长极天津滨海新区面临着更大的机遇和发展。

二是着力创新业态,科学规划产业发展。为实现国家赋予滨海新区开发开放的历史使命,天津市委、市政府在全市“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的整体空间战略布局中,结合新区发展实际,经过反复研究论证,确定了滨海新区“一城双港、九区支撑”的总体规划布局。“一城”就是滨海新区核心城区,“双港”就是南部港区和北部港区,“九区”就是九个产业功能区。每个功能区集中力量发展3到4个主导产业,努力形成“东港口、西高新、南重化、北旅游、中服务”五大产业板块。东部现代港口物流板块,重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工,建成中国内地第一个自由港。西部先进制造业板块,重点发展生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业,成为高端产业聚集区和自主创新领航区。南部重化重装板块,重点发展石油化工、现代冶金、造修船、海上工程设备、高速机车等产业,建成世界级重化产业和重型装备制造业基地。北部休闲旅游板块,着力发展海滨旅游、总部经济、商务会展、服务外包、文化创意,以及高科技生态型产业。中部金融服务板块,发展现代金融、现代商业、高端商务等现代服务业,建成世界占地面积最大的金融服务区。按照这一思路,滨海新区坚持高端发展,高效推动产业布局。2012年,滨海新区坚持项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设,形成了功能区开发与优势产业集聚、产业布局优化同步提升的良好态势。

三是注重高新引领,转变经济发展方式。为把新区真正建成全国推动区域经济发展的第三增长极,滨海人牢牢把握国家和世界科技革命与产业变革的机遇,在大规模产业结构调整中把握和抢占未来产业发展制高点,以发展高新技术产业为引擎,加快转变经济发展方式,使区域经济发展质量有了本质性的提高和增强。从产业主体看,新区的高新技术产业呈现为企业、资本、科研机构和政府共同承载的格局。其中企业居于中心地位,在政府的扶持和服务下,通过与资本、科研机构和专业人才的相互融合,凝成了支撑高新技术产业发展的坚实支点和动力源。从产业门类看,高新技术产业呈现三大梯队并行发展且相互支持的格局。装备制造和电子澳门太阳城赌城官网产业处于先发地位,占到高新技术产业总产值的 41.1%和 31.7%;高技术服务和新材料产业承前启后,占到总产值的 7.6%和 6.8%;航空航天、生物医药和新能源产业潜力初放,占到总产值的 4.6%、4.4%和 3.8%。虽然梯队之间的产业规模仍有较大差距,但是由于第二三梯队产业集群的成长性更强、潜力更大、规模经济效应更为显著,因此产业发展差距的缩小将成为必然。更重要的是,三大梯队之间已形成了良性互动的协调关系,如生物医药领域的服务外包是高技术服务产业的重要组成部分,新能源汽车是新能源产业与装备制造产业协作的结果,电子澳门太阳城赌城官网和新材料产业则为航空航天产业的发展提供了有力的支撑。这种多元并进的产业形态有效促成产业主体和产业门类间的协调互动并形成产业发展合力,有利于在更大范围内配置和共享资源,形成集群效应和规模经济效应。据统计,2010 年滨海新区高新技术产业总产值为 7393.4 亿元,相当于上海、苏州和深圳的 83.45%、82.07%和 72.65%,并且增长速度高于上海和深圳。2012 年,新兴澳门太阳城赌城官网与网络、生物医药、新能源新材料等新兴产业年产值突破1200 亿元,预计到2015 年战略性新兴产业产值比重将达到 40%左右。滨海新区已成为我国高新技术产业发展的重要战略策源地。

四是创新体制机制,夯实发展组织基础。天津滨海新区的管理体制在每个特定时期都发挥了应有的作用,但随着滨海新区开发开放的逐步推进,行政体制与现实发展之间产生了诸多矛盾和问题。例如滨海新区内部行政效率低,规划缺乏统一协调;下辖的几个功能区和行政区相对独立,各自为政,在一定程度上存在重复建设;资源不能得到合理有效配置,土地、资金、人才流动不畅等。天津市领导班子很快意识到,滨海新区能不能成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵,在很大程度上取决于能不能尽快建立健全充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。为解决行政体制改革滞后带来的问题,2009年10月天津市报经国务院批复同意调整滨海新区行政区划,意撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区3个行政区,设立天津市滨海新区人民政府,并以原有的塘沽区、汉沽区、大港区3个行政区域为滨海新区的行政区域。管理体制改革的主要内容,一是建立统一的行政架构,撤销滨海新区工委、管委会,撤销塘沽、汉沽、大港区现行建制,建立滨海新区行政区,辖区包括塘沽区、汉沽区、大港区全境。东丽区和津南区的部分区域,不划入滨海新区行政区范围,仍为滨海新区产业规划区域;二是构建精简高效的管理机构。建立滨海新区区委、区人大、区政府、区政协,同级机构比原有3个行政区大幅度精简;三是组建两类区委、区政府的派出机构,一类是城区管理机构,成立塘沽、汉沽、大港3个工委和管委会,主要行使社会管理职能;另一类是功能区管理机构,成立九个功能区党组和管委会,主要行使经济发展职能;四是赋予新区更大的自主发展权、自主改革权和自主创新权,新区的事情新区办。此次调整行政区划,把天津滨海新区正式升级为一级政府,是实施国家发展战略、推动滨海新区管理体制改革的重大部署,对于进一步加快滨海新区开发开放有重要意义。新体制确立,管理的效率效能大大提高,成为滨海新区跨越发展的活力资源和动力所在。 

五是转变服务理念,打造一流投资环境。以前,我总感到天津这个中心城市在招商上没有强烈的需求,但听了以后对招商方面的紧迫意识大为震撼,在对外开放上,天津市委、政府提出天津以外就是外的口号,不仅要承接珠三角、长三角的产业转移,同时面对山东、河北等产业梯度比较低的中小城市,也做好产业梯度衔接,最大可能提升天津产业层次。在机制上,要求各级党政把招商工作列入重要位置,目前很多党政主要领导均在大的招商项目上亲自抓、跟踪盯、重落实。全市营造了招商的紧迫感和责任感,招商即发展,招大商、选好商,目前,世界500强企业有120多家落户天津滨海新区,实现规模化、集约化、现代化发展。为打造滨海新区发展新环境,2012年,滨海新区坚持重点突破与整体创新相结合,全面实施综合配套改革第二个三年计划。继续深化行政管理体制改革,“一级政府、分类服务”的行政框架得到进一步加强。高效承接市政府第二批下放的65个审批事项和职能事权,行政审批要件减少30%,审批效率和服务质量保持全市领先。探索实施用地预审、征转用地报批、农民自行开发耕地等改革措施,扩大用地指标“增减挂钩”试点,完善土地集中交易制度,加大闲置土地处置力度,保证重大项目用地需求。大力支持民营经济发展,配套出台38项政策措施。组建新区登记交易和房地产管理中心,强化销售许可、权籍和资金的规范管理,完善多层次住房保障模式。社会管理创新五年规划启动实施,全域覆盖的流动人口服务管理模式初步形成。

二、滨海新区发展给我的启示和思考

一是定位和思路是关键。把区域的发展放在全国乃至世界的格局中去思考认识和分析判断,用战略和世界眼光审视未来的发展,找准自己区域的特殊优势和差异潜力,争取将优势差异上升为国家区域功能定位,争取顶层设计,高位推动,才能有大的发展。天津市很好的利用自身的优势和差异,合理回避北京中心的挤出效应,有效发挥相邻的“同城效应”, 依托滨海新区的区位、资源等优势,着力打造发动引擎,争取自身在环勃海经济圈中的主动位置,并得到国家层位的支持和认可,实践证明,只要准确定位,科学谋划,一个区域的发展就会有突破常规,实现跨越。

二是产业和项目是支撑。宏观决策必须靠微观落实来实现,大的战略必须由具体的工作来推动,大的发展必须由具体的产业和项目来支撑。特别是选择好的产业、项目作引领,具有要素集聚快、投资周期短、乘数效应大等特点,已成为滨海新区加快经济建设的重要手段,大飞机、大乙烯、大计算机等大项目在新区经济社会发展、特别是高新技术产业发展中发挥了很强的带动作用,同时新区还以财政投入为保障,设立科技创新专项资金,通过创新环境、产业发展、企业助推、社会发展四个角度,以“看不见”的项目为“看得见”的项目提供支撑,为自主创新能力的增强和高新技术产业的可持续发展增添动力,推动了快速发展。实践证明,一个区域发展的落点和支撑,必须围绕定位谋划产业发展,以切实的项目来支撑产业发展,用科技和创新来开拓业态形式,提升产业质量和发展品质。

三是科学和技术是动力。进入“十二五”以来,滨海新区把提高自主创新能力作为产业发展的核心,针对多主体承载和多产业门类并进发展的特点,积极探索促进科技与产业发展紧密结合的实现途径,成功走出了一条多路径并行、复合的产业发展道路。目前,已经拥有六个国家级高新技术产业基地,即民用航空高新技术产业化基地、风力发电高新技术产业化基地、集成电路高新技术产业化基地、纳米技术高新技术产业化基地、半导体照明工程高新技术产业化基地和泰达国家现代服务业产业化基地,基地的数量和密度居全国前列。2010年,滨海新区高新技术产业产值占到工业总产值的48.8%;尤其在固定资产投资份额减少 5.8 个百分点的情况下,滨海新区产业结构的高端化、高质化和高新化发展,成为提升新区国际竞争力的首要利器和经济增长第三极的强力引擎。

四是管理和改革是根本。滨海新区围绕提高行政效能、建设服务型政府的目标,按照统一、协调、精简、高效、廉洁的原则,深化管理体制改革,理顺区政府、管委会,街镇之间的权责关系,形成“一级政府,分类服务”的运行机制,构建了新区统一的管理体制,组建了全国同级区域中部门最少、最精简的行政架构,有效破解了统一规划难以实施、聚集效益难以实现、整体优势难以发挥、资源配置难以优化、管理效能难以提高的突出问题。新体制确立,管理的效率效能大大提高。

五是服务和效率是保障。投资是目前区域发展的主要拉动,投资需要项目,项目的落地需要环境。环境方面,除了公平的法律、透明的政策、诚信的环境、民主稳定的秩序以外,还要优化和改善服务。服务企业层面上,“保姆式服务”已经成为滨海新区招商引资的响亮名片。天津国际联合轮胎橡胶有限公司实行企业整体搬迁,办理审批手续只用了半天时间,事后该公司专门送来了锦旗,称赞新区窗口服务“心系企业、廉洁高效”。享受到“保姆式”高效服务的企业不胜枚举。

三、对阿勒泰地区发展的思考和建议

一是依托功能定位,优化发展思路。阿勒泰是国务院确定的全国重点生态功能区,是国家沿边开放的前沿地带,是新疆实施对外开放的重要支点,自治区赋予阿勒泰打造新疆“两个可持续”示范区、建设代表新疆的重要“会客厅”的更高定位。当前的战略机遇期对新疆、对阿勒泰而言更加凸显,2009年9月张春贤书记在阿勒泰视察期间提出了“保护生态、放大优势、突出民生、形成特色、创先争优”二十字工作方针。我们必须坚决落实“二十字”工作方针,加速新型工业化、城镇化和农牧业现代化进程,着力打造新疆“两个可持续”示范区,加快建设代表新疆的重要“会客厅”,确保实现全面建成小康社会的宏伟目标。优美的生态环境是全地区各族人民最宝贵的财富,也是实现永续发展的最大优势。我们必须坚决落实自治区党委、政府生态优先发展战略,把生态环境建设作为战略性基础工程,永葆阿勒泰的山川秀美、碧水蓝天。

二是提升已有产业,拓展新型业态。进一步做大做强钢铁、有色金属和稀有金属采选加工,着力推动资源精深加工和就地转化,形成澳门太阳城赌城官网的经济增量。依托自身和周边国家资源,加快发展煤电、煤化工、装备制造、新能源等地区新兴产业,坚定不移地推进新型工业化建设步伐。加快推进旅游资源开发,扎实推进阿勒泰千里旅游画廊规划和交通综合规划,引进有实力的大企业、大集团参与旅游基础设施建设,突出阿勒泰自身特色发展新型旅游业态,真正把阿勒泰建设成为全疆旅游业发展龙头和全国重要的高端旅游目的地。高度关注产业发展趋势和市场需求,积极引进适合区域发展的新型业态,探索开发旅游文化创意产业,推动形成各业竞相发展的产业体系。结合城市功能提升、人流物流汇聚,加快城市商业服务设施建设,推进现代服务业发展,繁荣城市经济,培育壮大服务业。通过创新与谋划,确保形成一批新的增长点,提高产业的整体素质。

三是深化改革创新,建立支撑平台。要加快工业园区平台建设,坚持软硬件并重,加快产业园区规划升级、设施配套和服务优化,把产业园区建设成为产业聚集的高地。健全继续加强产业支持体系建设,从公共服务、要素供给、资金支持和人才引进等关键环节入手,改革创新,加大对重点产业的扶持力度,不断激发区域经济内生动力。加强市场主体培育,立足当地特色优势资源,用好国家赋予的差别化产业政策和特殊税收政策,加大选商引资力度,积极引进有核心竞争力的优势企业落地发展。要不断拓展对外开放平台建设,积极推动红山嘴口岸对第三国开放,争取早日启动对俄吉克普林口岸建设,加快吉木乃国家级边境经济合作区建设,力争青河国家级边境经济合作区早日批复,为对外开放创造更优良的平台。

四是转变服务理念,打造一流环境。内地之所以发展速度快,与干部群众的思想观念不无关系。内地是非禁即入,东部是绿灯亮了赶快走,黄灯亮了跑步走,红灯亮了绕道走,西部是没有文件等文件、有了文件等经验、有了经验再看一看。所以我们要切实转变发展观念,在优化服务,打造发展平台上狠下功夫。当前地区正处在打基础的关键阶段,打基础既是现实生产力、更是未来竞争力。要着力优化发展环境,依法规范加强市场管理,只设路标、不设路障,把区域良好的人文环境转化为服务发展的软环境优势,以良好的服务吸引外资、激活内资、扶持创业、支持民营经济。加快行政服务中心建设,精简行政审批事项,落实无缺位服务制度,提高服务质量和效率,切实为企业办实事、解难题,努力营造有利于创业发展、有利于创新创造的良好氛围,为跨越发展奠定环境基础。

五是转变工作作风,坚持苦干实干。滨海新区的发展实践成果既得益于政策、机遇,更出自于天津人的战略思维、宽阔视野、有效谋划和积极落实。这其中集中体现着天津人的超凡智慧和务实作风。说明一点,人是关键问题,必须在解放思想中改进作风,苦干实干中解放思想。对于新疆、阿勒泰相对落后的区域,要想抓住机遇、加快发展,各级领导和广大干部群众必须在思想上更新一步,在作风上更实一层。要坚持解放思想,变化变革创新,围绕经济社会发展重大问题加强学习和调研,提高把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律能力,提高科学决策、民主决策能力,增强全局思维、战略思维能力。统筹国内国际两个大局,以更加现代、前瞻和宽广的视野,更加主动、开放和包容的胸怀,把阿勒泰的发展放到全疆全国大局中把握和思考。要坚持变化变革创新,着力推进思路创新、工作创新、管理创新,努力做到实践上不断有新创造、发展上不断有新成就。要保持良好状态,坚定“只有努力才能改变、只要努力就能改变”的信念,弘扬新疆精神,践行新疆效率,用创新的工作赢得发展的新优势。

姓名:林艳峰

学号:2013XJB018

班级:天大第31期新疆干部培训班

[责任编辑:曾婷婷 ]

6c1 37
7f3 aa 0